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QUILOMBOS E A MATERIALIZAÇÃO DE DIREITOS ATRAVÉS DASPOLÍTICAS PÚBLICAS: UM ESTUDO SOBRE O RECANTO DOSEVANGÉLICOS

by do Canto, Adéli Casagrande

Abstract (Summary)
Este estudio hace el análisis de la ejecución de las políticas públicas en provecho de loscumbes, fijando como parámetro la comunidad Recanto dos Evangélicos, localizada en SantaMaria ? RS. Teniendo en cuenta que los derechos de los cumbes materialízanse por medio depolíticas específicas, estas son abordadas bajo la perspectiva del formato y alcance. Paratanto, utilízase la investigación de bibliografía y estudio del caso en el Recanto dosEvangélicos, con entrevistas al campo. Las comunidades de cumbes son agrupaciones étnicas,descendentes de esclavos que sobreviven de modo ancestral en sus territorios, sin la debidaregularización de la propiedad. Están en condiciones de vulnerabilidad y exclusión social, norecibiendo la debida atención del Estado, en el sentido de la protección de derechos, estandobajo frecuentes amenazas. En búsqueda de revertir ese escenario, fue reconocido en laConstitución de 1988 el derecho a la regularización fundiaria de los cumbes, habiendoprecedentes de tratados internacionales. Sin embargo, solamente en los años de 2000 laspolíticas públicas específicas para cumbes entraron en pauta nacional, en la búsqueda dematerializar derechos fundamentales, destacándose el Programa Brasil Quilombola (PBQ).Los fundamentos de tales políticas pueden ser percebidos a partir de la necesidad de accionesafirmativas. Hay conflictos de orientación en el contexto de las políticas públicas específicas,fragmentándose las organizaciones administrativas del aparato Estatal. Allende esto, hayobstáculos burocraticos y desafíos del formato de las políticas públicas que limitan su alcance.Aparecen agentes de universidades, ONGs y entidades para actuar en los cumbes conproyectos en provecho de acciones mediadoras con relación al Estado. Las políticas públicasse muestran con problemas en cuanto a su formatación, tal como la política de regularizaciónfundiaria y en el alcance. A totalidad de las políticas propuestas no tienen llegado hasta loscumbes, no siendo llenamente efectivadas. Dentre los factores desencadenadores de eso están:falta de acceso a la información por los cumbes, obstrucciónes burocraticas (exigéncia dedocumentación que la comunidad no tiene), problemas operacionales (sectorización yfragmentación), falta de recurso humano calificado, falta de interlocución entre istancias degobierno, recursos con tardanza en llegar al Cumbe, baja ejecución de presupuestos y,considerándose que son políticas recientes, requieren frecuente arreglo y acompañamiento.Consecuencia de todo, es que los derechos de base quedan, muchas veces, en la esferaabstracta. Ha constatádose que eses problemas se repiten en el estudio de caso. La comunidadde cumbe Recanto dos Evangélicos es constituida por 14 familias, explotadas en la mano deobra, economicamente pobres, excluidas de las istancias de participación del medio en quesobreviven, han sufrido espoliaciones de su territorio, que era de 400 ha e hoy es de 1,25 ha,carecen de políticas públicas, estando en el inicio de la implementación del proceso dereglamento agrario. Han recebido agentes que pasaram a intermediar relaciones con el PoderPúblico en búsqueda de la materialización de demandas de base, tal como saneamiento, queno ha sido alcanzado. Tuvieron promesas no cumplidas, pasando a sospechar de los agentesexternos. Se han revoltádose, con algunas consecuencias de las políticas de diferenciación, talcomo el auto-reconocimiento, requisito necesario para el reglamento de las tierras y, con la?invasión? de los que intervinieron con intento de mostrar la pobreza de la comunidad.
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Bibliographical Information:

Advisor:Marco Antônio Verardi Fialho; Andrea Nárriman Cezne; Vivien Diesel

School:Universidade Federal de Santa Maria

School Location:Brazil

Source Type:Master's Thesis

Keywords:comunidad de cumbe Poder Público derechos

ISBN:

Date of Publication:08/29/2009

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