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Los mecanismos de control de la aplicación y del cumplimiento de los tratados internacionales multilaterales de protección del medio ambiente

by Borràs Pentinat, Susana

Abstract (Summary)
LOS MECANISMOS DE CONTROL DE LA APLICACIÓN Y DEL CUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES MULTILATERALES DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Tesis presentada para aspirar al título de Doctor/a en Derecho por:Susana BORRÀS PENTINAT Realizada bajo la dirección del Dr. Antoni Pigrau Solé Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales 2007 Resumen: La tesis doctoral titulada Mecanismos de control de la aplicación y del cumplimiento de los tratados internacionales multilaterales de protección del medio ambiente, constituye un examen exhaustivo de la contribución del Derecho internacional del medio ambiente al Derecho internacional público. Una de estas contribuciones es, precisamente, la de recuperar la teoría general del control internacional y adaptarla a las nuevas necesidades y características del Derecho internacional ambiental. La peculiaridad de este estudio consiste en observar, desde un análisis formal, cómo es el control internacional y cómo sufre determinadas modificaciones y adaptaciones cuando se aplica en un ámbito material concreto como es el del medio ambiente. A partir de la identificación de los elementos comunes y de los que son específicos de cada régimen ambiental se ha realizado un estudio de carácter general y transversal de los mecanismos de control en el ámbito de protección del medio ambiente. El interés por el análisis del control internacional en el ámbito del Derecho internacional del medio ambiente se justifica por la creciente degradación que experimenta el medio ambiente y la necesidad de articular una respuesta internacional a los graves problemas ambientales a los que se enfrenta la sociedad internacional. El crecimiento económico basado en la industrialización y en la explotación irracional de los recursos naturales ha minado las capacidades naturales del planeta y lejos de aportar bienestar a la población mundial, ha acrecentado aun más la brecha entre Estados desarrollados y Estados en desarrollo. La necesidad de aportar una solución común a los problemas ambientales exige comprometer y responsabilizar a los Estados a través del Derecho internacional, no sólo mediante la conclusión de tratados internacionales, sino también mediante el refuerzo del cumplimiento de las obligaciones que los Estados han asumido internacionalmente en materia de protección ambiental. Los tratados internacionales de protección del medio ambiente se caracterizan por garantizar un proceso normativo continuo y por la vocación de universalidad de las normas convencionales para responder a problemas ambientales globales. Sin embargo, para la protección efectiva del medio ambiente se entiende que la existencia de las normas es escasamente relevante si no van acompañadas de medios efectivos para asegurar su cumplimiento. Precisamente, a necesidad de reforzar la aplicación y el cumplimiento voluntario se justifica por el carácter a menudo irreversible de los daños causados al medio ambiente que imponen el refuerzo del carácter preventivo de la protección ambiental. Además, si se tiene en cuenta que los tratados internacionales de protección del medio ambiente regulan y protegen, a menudo, intereses comunes de la sociedad internacional, el incumplimiento adquiere especial gravedad, siendo no sólo un problema para el Estado responsable del incumplimiento, sino para toda la sociedad internacional en su conjunto. En el ámbito de protección del medio ambiente, el incumplimiento no siempre se produce de forma intencional, sino que, con frecuencia, se deriva de la incapacidad financiera, administrativa, tecnológica u organizativa de los Estados. A todo ello, hay que añadir las dificultades para exigir de forma eficaz el cumplimiento mediante los medios tradicionales de cumplimiento forzoso de las obligaciones internacionales. En consecuencia se han diseñado e implantado nuevas técnicas jurídicas de control para incentivar y facilitar el cumplimiento voluntario de los Tratados Internacionales que integran un determinado régimen ambiental. A pesar de la relativa novedad del Derecho internacional del medio ambiente, el control de estos tratados se ha convertido en una cuestión importante no sólo por la necesidad de garantizar la protección del medio ambiente, sino también por la de reforzar el carácter eminentemente preventivo de la protección ambiental. La tesis doctoral se estructura sistemáticamente la tesis en cuatro capítulos. En el Capítulo I, titulado La introducción del control internacional en el derecho internacional del medio ambiente se examinan, en primer lugar, las cuestiones fundamentales que plantea la teoría general del control internacional a través de la perspectiva de la evolución histórica y doctrinal, incidiendo,especialmente, en los diferentes problemas que sugiere el estudio de esta institución; en segundo lugar, establecer un concepto de control internacional, mediante el análisis de su fundamento jurídico, de su contenido y de las funciones desarrolladas en el ordenamiento jurídico internacional; y en tercer lugar, constatar la introducción del control internacional en el Derecho internacional del medio ambiente y su articulación en el proceso de la aplicación y del cumplimiento de los Tratados internacionales de protección del medio ambiente. El Capítulo II identifica la aplicación y el cumplimiento de las normas convencionales ambientales como principal objeto del control y las causas que justifican la necesidad de adoptar mecanismos de control; analiza la prevención del incumplimiento, la verificación del cumplimiento, la promoción del cumplimiento y la prevención de las controversias ambientales como principales funciones que se logran con el ejercicio del control; y, finalmente, aborda las relaciones existentes entre control, responsabilidad internacional y arreglo pacífico de controversias. Los Capítulos III y IV se centran en el estudio detallado de los mecanismos de control en el ámbito de los tratados internacionales del medio ambiente, distinguiendo entre mecanismos institucionales de control, mecanismos de control y mecanismos asistenciales. Como parte final del trabajo se ha incluido un anexo en el que se describen las características esenciales de los principales regímenes ambientales para ayudar a contextualizar algunos aspectos que resultan meramente instrumentales al objeto principal de estudio. A estos efectos se escogieron, por orden cronológico, los regímenes más desarrollados y significativos del Derecho internacional convencional en materia de protección del medio ambiente: la protección de las ballenas, la Antártida, los humedales de interés internacional, el comercio de especies amenazadas, la protección del Mar Mediterráneo, la contaminación atmosférica transfronteriza, el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos, la protección de la capa de ozono, la lucha contra el cambio climático, y la protección de la biodiversidad. La principal contribución de esta tesis doctoral es la de aportar un estudio exhaustivo del fenómeno del control internacional aplicado al ámbito del medio ambiente, teniendo en cuenta que el control es uno de los aspectos más complejos del Derecho internacional público. Además, esta tesis constituye el primer estudio transversal que se realiza en nuestro país sobre los diferentes regímenes de protección ambiental.
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Bibliographical Information:

Advisor: Pigrau Solé; Antoni

School:Universitat Rovira i Virgili

School Location:Spain

Source Type:Master's Thesis

Keywords:departament de dret públic

ISBN:

Date of Publication:07/17/2007

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